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勿让“官本位”潜规则权力2014-08-27 15:43:17 | 来源: | 查看: | 评论:0

如今在反腐呈现高压态势的大背景下,官作为“管理者”,民作为“被管理者”,纪委和老百姓都都把目光紧盯着官场任何一只向外伸出来的手,而隐藏在官场内部,上级把责任和任务转嫁给下级的“潜规则”成为反腐工作的“灯下黑”,也就是俗称的“官大一级压死人”现象。

出现这样现象的根源是干部管理体制是“官本位”的体制性。所以自然就决定了“官本位”是“唯上是从”的制度安排,人人唯上是听,唯官是从,民主气氛淡薄,人人循规蹈矩,遵守官场习俗,唯上、唯书气息浓厚,不敢改革创新,当然如果你是陶渊明,就不在这之列。

      以前毛泽东时代提出的下级服从上级,是贯彻的民主与集中相结合的原则,为解决一个重大问题争论不休的创造可能性。而现在讲下级服从上级,只是要求下级唯上级是从,当官错的也是对的,先执行、再理论,不管领导做出任何决定,下级只有遵照执行,如果出现下级不执行上级的,那么你这个下级就要受到打击报复,甚至把你排挤出这个单位,一个小官吏可以摆出十足的架子,当老爷、当土皇帝,可以剥削下级在工作职责和业务范围外的价值、人格、报酬和尊严,当然,不可否认,这样的现象具有片面性,不是每个都单位都这样,但是正是这个片面这暴露出来了一个尖锐的社会问题,也可能而且很有可能为将来的社会、国家、政权的长久埋下一颗定时炸弹,挤压越多,爆炸力就更大。

   这种无限度无制约的权力至上早应该是被历史掩埋的陈规陋习,随着民主进步,制度规范,近来也引起了我们高层的高度注视。习近平同志说“要把权力关在制度的笼子里”,他不仅仅是要求公权不要用到侵占公共利益上,还包括任何公权滥用的禁止。但是现实生活中权力的无限延伸却比比皆是,缘何?根源在于权力失去了应有的监督和制约。在观念上,无论是一般干部还是普通群众,虽然渴望权力被关在“制度的笼子里”,但却认为这不是一个短期可能的转变,习惯了在领导权威下的“逆来顺受”,渴望与观念没有形成共同反对权力滥用的合力。在执行上,虽然制定了各种各项约束权力的制度,却因为缺乏第三方的监督和执行而形同虚设。甚至于在权力在运行过程中,不仅没有受到督制约,反而得到了相应层面的强化与保护,诸如维护领导权威的说辞,官官相护的怪现象依然大有市场。

   因此,杜绝这种陋习关键在两点:一是及时改变观念。领导要改变观念,公权代表公信,权力再也不是你肆意透支的“信用卡”,要知道哪些地方能用、该用、如何用;普通干部和群众要改变观念,监督和反对公权私用从现在做起,从自己做起。群众要用于对公权私用进行举报,普通干部要敢于对公权私用说“不”。二是切实执行约权制度。坚决杜绝所谓的“领导干部不易培养、维护领导权威”等保护主义,在公权私用方面切忌“官官相护”; 建立公权私用查处运行机制,对公权私用作到主动预防、预测、预警和查处;建立第三方举报和建议机制,发动“两代表一委员”、普通群众以及社会各界人士广泛参与监督;严格党纪国法,对公权私用滥用等违纪违法者坚决绳之以法,给予严惩重处。总之,观念要转变,执行要给力,全民其参与,权力才能关进笼子。

作者:心系群众

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